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守法的構成要素與實現條件分析
添加時間:2019-11-08

  摘    要: 在黨的十八屆四中全會中對于全民守法做了全面的解釋,而守法是我們國家推進依法治國的關鍵因素。因此,如何在法理學視角下,對守法的概念進行解讀,并作出相應的制度安排,是我們國家推進依法執法和法治社會建設的重要環節。本文在法理學視角下,對守法的概念進行了論述,并從守法主體、守法客體和守法的內容三方面對守法的構成要素進行了分析,在最后提出了守法的實現條件,以期能夠為我們國家法治社會建設提供一定的借鑒。

  關鍵詞: 法理學; 守法概念; 概念解讀;

  守法是現階段我們國家建設法治國家的最基本內容,并且當前我們國家正在不斷推進依法治國戰略,這與經濟、文化和政治等內容都是緊密相連的,需要當黨和政府的努力,更加需要全體人民的共同努力。因此,大力推進守法概念的宣傳,努力讓守法成為人民的自覺意識,對于社會主義核心價值體系的進一步完善具有十分重要的意義。

  一、守法的內涵

  從字面意義來看,所謂守法就是對于法律的遵守。但是,守法也是一個不斷發展的概念,在不同的時期和不同的歷史環境下,守法都具有不同的內容和范圍。從法理學的角度看,守法可以分為兩大類:一是在狹義層面,守法就是社會主體對于法律的遵守;二是在廣義層面,守法就是國家和社會主體在法律范圍內進行的活動和地位,這其中又包括了依法享有的權利和依法應承擔的義務。

  二、守法的構成要素

  (一)守法的主體

  從守法主體的含義來講,是指守法行為的實施者,一般來說,守法主體不僅可以是自然人,也可以是政府部門或其他組織。由于每個國家都具有自己的政治制度,因而在不同的政治制度下守法主體也具有相應的特征和范圍。在我們國家,守法主體主要包括以下幾個方面:

  一是中國公民必須要遵守相關法律法規,除此之外,一些破壞分子和敵對分子也應該絕對服從我們國家的法律。雖然,我們國家的主人是人民群眾,但是人民群眾的各種行為都應該在法律范圍之內,享受相應的權利,履行相應的義務。法律面前人人平等一直以來都是我們國家依法治國的一項重要內容,為社會主義的法制建設提供了重要保障。

  二是所有的國家機關和社會組織也應該遵守相應的法律法規。在我們國家的根本大法———《憲法》中對于這一內容已經有了明確的規定。因此,根據憲法的相關內容,所有的政府部門和社會組織都應該在法律的規定之內進行一系列的活動。除此之外,由于國家機關是我們國家執法的主要部門,更加要遵守法律法規,只有這樣才能夠為人民群眾展示榜樣的作用,對于社會的發展和進步是具有非常重大的意義的。
 

守法的構成要素與實現條件分析
 

  三是在中國領土范圍內進行生活和旅游等活動時也必須要準守中國的法律,這是對于中國主權的尊重。這主要是由于我們國家改革開放的不斷深入,與全球范圍內的許多國家加大了在各個方面的交流與合作,越來越多的外國組織和人民開始進入到中國。現階段,如何讓他們能夠遵守我們國家的法律法規來進行一系列的活動,也是當前我們亟待解決的一項重要問題。

  (二)守法的客體

  守法客體就是指守法主體所必須遵守的法律規范,在一個法治的民主國家,或者一個想要走向民主法治的國家,無論守法主體的層次如何,所要遵守的法律都應該是一部性質良好的法律,一個合理、令人滿意的法律制度。那么,什么是好的法律,合理和令人滿意的法律體系?從本質上講,這部法律必須體現人民利益,并且還要符合全體人民所公認的社會公德的基本價值。因此,從這個角度來看,只有加強科學民主的立法,將權利公平、機會公平、規則公平的價值滲透到具體的法律體系當中,才能夠形成一部合理的、令人滿意的法律,這也是全體人民守法的客觀要求之一。

  (三)守法的內容

  人們作為社會的主體,需要有生產生活的權利,也要履行一定的義務。而法律法規則在法律層面上規定了人們的權利和義務。根絕人們行為方式的差異性,法律規范可以分為三種,即禁止規范、義務規范和授權規范。有些人錯誤地認為遵守法律就是履行了相應的義務,這種想法不僅在邏輯上是錯誤的,并且帶有一定的危害性。準確的來講,遵守法律應該包括以下兩方面的內容:

  一方面,必須要履行相應的法律義務。這是指人們為了履行法律賦予的各種義務,滿足他人相應的法律權利,而按照法律的要求進行一定的行為。另一方面,享有法律規定的相應權利。這是指人們通過實施某種行為來保障自己的合法權利,或要求他人實施或限制某種行為。依法享有的權利是法律的授權,它既可以是積極行動或不作為的一種行為,也可以是他人實施或壓制某一行為;既可以是享受法律一般許可的權利,也可以是享受法律賦予的特定權利。從權利的內容來看,一般會包括政治、經濟、文化、教育等方面的內容。

  三、守法的實現條件

  (一)完善相關法律

  守法的實現必須要有完善的法律體系,而完善的法律體系就需要做到以下兩點:一方面,必須要明確遵紀守法的法律地位和權利義務,所有的法律都是權利和義務的結合。法律主要通過規定權利和義務來履行其職責。法律是政府控制國家發展方向的基本手段,法治對一個國家的生存和發展具有重要意義。因此,完善我國的守法法律的建設,加強守法相關法律的制定,首先要確立守法的法律地位,使人民更好地了解自己的權利和義務。另一方面,在《憲法》或其他當前與守法有關的法律文件中,有必要對法律認可或政府認可的守法人員作出規定,以確保他們的行為受到約束,也使得他們的權利得到保障。

  (二)營造有利社會成員自覺守法良好氛圍

  法律是最廣大人民群眾共同意志的體現,執法的根本目的是維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。公眾守法意識不僅是立法的精神源泉,而且是法律實施的社會心理保障。在十八大的報告中指出,重要的是弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,并提高整個社會的學習意識和尊重法律,遵守法律和使用法律。目前,我們必須要進一步推動法律宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,并且應積極創新傳播方式,善于利用現代手段,使用流行的方式,讓人們可以理解、接受和愿意參與到其中,激發群眾的熱情研究方法的使用,提高廣大群眾對法律知識的認識。我們還需要推進科學立法、嚴格執法、公正司法,促進法治的精神,樹立法治觀念,維護法治的權威,以創建一個強大的法律在整個社會氛圍,使法治的實現和追求公平和正義的社會所有成員的最大共識。在促進公民道德建設的同時,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,使社會主義核心價值為自己的行為標準,所有公民守法意識作為現代公民意識的重要組成部分來塑造和培養,引導人們認識到權利,法律義務和社會責任為自覺的思維習慣和行為。

  (三)執法人員應發揮重要作用

  一是明確執法責任,健全問責機制。雖然已經建立了比較完善的執法體系,但推諉責任和“兩面派”現象仍然頻繁發生,許多的管理部門也不愿意管理。第二,我們將研究科學合理的方法問責,并鼓勵高水平的政府評估和監督下級政府的執法部門,以確保黨和政府對他們的職責和責任的監督,避免他們出現玩忽職守的現象。三是進一步完善執法專家數據庫,建立健全區域性專家網絡,聘請專家協助執法檢查,建設專家識別隱患,企業落實整改,政府負責監督整改情況。執法人員的職業素質是影響守法的最重要因素,守法是執法工作的關鍵因素,因此,“人”是守法執法的最基本的元素,這應該是守法的核心,執法人員積極參與學院和第三方機構技術的培訓和研究,加強各種職位的綜合訓練,在不同的環境,有效地提高履行職責的能力。執法人員要“守法”,首先要做的就是提高自己的專業素質,不斷提高自己的工作能力,把執法工作落到實處。因此,引入現代公益訴訟模式是順應我國經濟發展的重要選擇。除此之外,還應該對相關的執法機構設置相應的程序規定,以防止權利的濫用。

  四、結語

  綜上所述,推進守法是一個需要長期進行的工作,工作內容也比較復雜,我們應該從守法主體、守法客體和守法內容這三個維度來不斷加強普法,提高公民的守法意識,為法治國家的建設提供堅實基礎。加強各個部門之間的合作與交流,創建公平、誠信、健康的法律保障體系,希望本文能夠對我國的守法工作有所幫助。

  參考文獻

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